“高菜價”成為今年熱門話題。貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)⒎�(wěn)定物價。資料圖片
昨日，中共中央政治局召開會議，分析研究了2011年經(jīng)濟工作,指出要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。這是2008年11月中國為應對國際金融危機提出貨幣政策“適度寬松”之后，首次回歸“穩(wěn)健”。
按照慣例，中央經(jīng)濟工作會議將隨后召開。透過這次中央政治局會議傳遞出的經(jīng)濟政策新信號，可以判斷出明年中國經(jīng)濟政策的基本取向。
此前幾天，中共中央于11月30日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士意見和建議。胡錦濤在講話中指出，要切實加強和改善宏觀調(diào)控，更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、管理通貨膨脹預期的關系。
專家分析認為，貨幣政策基調(diào)的改變，可向市場傳遞出明確信號，通過貨幣信貸的合理投放，達到穩(wěn)定物價的目的。
國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，10月份中國居民消費價格指數(shù)（CPI）同比已經(jīng)攀高至4.4%，且全年CPI突破3%的年度調(diào)控目標可能性較大。顯然，應對國際金融危機而采取的刺激政策需要作出改變，以適應發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。
■ 解讀
明年實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性�！尉�
關鍵詞 貨幣政策
防控通脹 貨幣不能再寬松
此次是繼我國為應對亞洲金融危機轉(zhuǎn)向?qū)嵤┓e極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策之后，再現(xiàn)“一松一穩(wěn)”的調(diào)控組合。中國社科院財貿(mào)所所長高培勇說，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長就必須有相應的擴張手段，防控通脹壓力要求不能再搞寬松的貨幣政策。
“應當承認，我們現(xiàn)在的流動性是過剩的。但也要看到，過去發(fā)放那么多貨幣信貸是不得已為之，而且為率先戰(zhàn)勝危機沖擊發(fā)揮過關鍵作用。隨著形勢的變化，貨幣政策到必須調(diào)整的時候了�！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源說。
“過去兩年‘適度寬松’的貨幣政策是應對國際金融危機的‘非常之舉’，此時中國經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)回升，‘適度寬松’的貨幣政策就應及時退出�！敝醒胴斀�(jīng)大學金融學院院長張禮卿表示。
要加強市場保障和價格穩(wěn)定工作，落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，完善市場調(diào)控預案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場價格秩序。——政治局
關鍵詞 物價
國務院16條措施穩(wěn)物價
從7月份加快上揚的居民消費價格（CPI），是今年宏觀經(jīng)濟主要指標中最出乎意料的一個。這不僅加重了通脹預期和宏觀決策的難度，而且對百姓特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了明顯影響。
姚景源認為，當前為把更多精力放在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整上，可以適當降低對經(jīng)濟增速的預期，但物價和通脹預期問題突出必須解決好。通脹預期管理不好，很容易轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的物價上漲。要在管理通脹預期上下功夫，穩(wěn)定預期，穩(wěn)定物價。
針對這一輪物價上漲，國務院已經(jīng)出臺了16條措施穩(wěn)定物價，特別是蔬菜生產(chǎn)周期短，很多增加供給、促進流通的措施在短期內(nèi)就可以看到效果。
“一方面應當高度重視價格上漲問題，采取有力措施穩(wěn)定物價；同時不宜過度夸大通脹壓力對宏觀經(jīng)濟的沖擊，不必恐慌�！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院副院長劉元春說。
努力提高中低收入群體收入，堅持更加積極的就業(yè)政策，促進教育均衡發(fā)展，加強社會保障薄弱環(huán)節(jié)建設，基本完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年重點工作任務，加大保障性安居工程建設力度等�！尉�
關鍵詞 民生
保民生才能更好擴內(nèi)需
“這些保障民生的積極舉措，一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟增長要更多惠及民生，另一方面也是進一步擴大內(nèi)需特別是國內(nèi)需求的需要。提供更多的就業(yè)、更高的收入、更好的社會保障，才能讓消費者更多消費，才能更好地擴大內(nèi)需和促進經(jīng)濟發(fā)展�！鄙缈圃航�(jīng)濟所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏(微博)認為，收入分配改革亟待取得實質(zhì)性突破。
安居樂業(yè)，是百姓的期待。在堅持更加積極的就業(yè)政策，加大保障性安居工程建設力度方面，積極的財政政策將發(fā)揮更大的作用�？梢灶A見，明年政府用于促進就業(yè)的支出將繼續(xù)增加，保障性安居工程的建設規(guī)模和投入力度將明顯加大。據(jù)新華社電
■ 預測
今年以來，“豆你玩”、“姜你軍”、“蒜你狠”層出不窮，房價雖然一再調(diào)控，但上漲步伐不止。中央財經(jīng)大學財政學院財政系主任曾康華認為，實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策是中央高層對目前經(jīng)濟形勢的及時反應。他認為，明年實施的穩(wěn)健貨幣政策將縮緊銀根，尤其是針對國內(nèi)過熱的房地產(chǎn)市場、游資熱炒的部分農(nóng)產(chǎn)品市場。
【物價】 農(nóng)產(chǎn)品有望迅速回落
2004年，我國為應對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引起的全面物價上漲，也采取過穩(wěn)健的貨幣政策。曾康華認為這兩次貨幣政策調(diào)整的背景有所不同，目前面對的形勢顯然更加復雜。
他指出，2004年與當前的物價上漲都是由農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引起的，而2004年主要是因為2000年以來糧食豐收造成工作放松，2004年突然發(fā)生糧食短缺造成價格大幅上漲。
對于今年出現(xiàn)的新形勢，曾康華分析稱，今年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲綜合原因有氣候反常致使糧食減產(chǎn)，國外農(nóng)產(chǎn)品及大宗商品價格上漲波及，可能從樓市出走的熱錢流入農(nóng)產(chǎn)品市場，部分產(chǎn)品價格被熱炒抬高。
對于積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將對中國明年經(jīng)濟形勢造成的影響，曾康華認為，這一政策轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品價格將起到有效作用。
他表示，就目前國內(nèi)糧食儲備來看，糧食價格仍可以穩(wěn)定的，與普通民眾密切相關的農(nóng)產(chǎn)品價格，有望迅速下降。
【樓市】 剛性需求仍然很旺盛
有專家認為，2008年以來實施的寬松貨幣政策一定程度上帶動了房價的走高。此次我國貨幣政策調(diào)整將對房價產(chǎn)生什么影響？
對此，曾康華表示，房價不會受太大影響，“目前房地產(chǎn)市場的剛性需求仍很旺盛，老百姓都不看好房價會跌，仍舊有很多人涌入樓市買賣中。”
不過，中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏在接受新華社采訪時認為，明年已有的經(jīng)濟刺激政策會弱化，房地產(chǎn)投資受調(diào)控影響不會有太大增長，出口受世界經(jīng)濟復蘇緩慢抑制也難有較快增長，因此中國經(jīng)濟需要尋找新的增長動力。
【股市】 明年下半年或現(xiàn)高點
股市方面，曾康華則坦言，中國的股票市場更多是跟著政治風向走，宏觀經(jīng)濟政策對它的影響較弱�！澳壳皣鴥�(nèi)股市估值一直處在較低區(qū)間。估計股市的高點會出現(xiàn)在明年下半年，十八大召開前夕�！�
大成基金昨日發(fā)報告表示，貨幣政策定調(diào)穩(wěn)健，隨后中央經(jīng)濟工作會議將對未來重要宏觀經(jīng)濟政策有所闡釋，未來將是多項宏觀政策明朗的階段，我國可能迎來經(jīng)濟向上、通脹向下的利多周期。
■ 背景資料
貨幣政策演變
●1997年
亞洲金融危機之后，開始實行穩(wěn)健的貨幣政策。
●2003年
穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵開始發(fā)生變化，適當緊縮銀根，多次上調(diào)存款準備金率和利率。
●2007年6月13日
國務院召開常務會議，貨幣政策開始“穩(wěn)中適度從緊”。
●2007年12月5日
中央經(jīng)濟工作會議要求實行從緊的貨幣政策。
●2008年11月5日
國務院常務會議要求實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2009年7月23日
中共中央政治局召開會議，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2009年12月5日至7日
中央經(jīng)濟工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松貨幣政策。
●2010年3月5日
政府工作報告指出，2010年繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2010年7月22日
中共中央政治局召開會議，強調(diào)繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
●2010年12月3日
政治局會議，提出實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
（新京報 本組采寫/本報記者 張靜 吳敏）
